# 让历史照亮未来

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- 作者：高善文
- 日期：2019-11-10
- 栏目：分析
- 主题：贸易

很荣幸在此与大家讨论如此重要而又难解的话题——如何更好地处理中美贸易争端。

让我先讲一个故事。在2018年1月贸易战正在这里被酝酿之际，我有幸与中国金融四十人论坛成员一道访问了华盛顿特区。当时，华盛顿特区的人们对中国有很多不满——人们普遍认为贸易战几乎是不可避免的，对中国满是负面情绪。

基于当时访美的所见所得，我于2018年年中在中国发表了几次演讲，试图通过及时且客观的方式来介绍和总结当前冲突的逻辑，并在必要时解释美国的立场。

我传达的信息让大多数听众感到震惊，甚至不敢相信。在移动互联网和即时通信的时代，信息轻易可得，那些听众的反应令人困惑。

但是，这个故事中最让我担心的地方，是中美之间的误解和不信任如此广泛，并且近年来日益严重。

一种可能是，随着中国迅速攀升至价值链上游，其GDP规模也在不断壮大，这会导致彼此之间更加不信任和互相猜疑。随之而来的是更多的争执和冲突，脱钩开始出现并加速发展。反过来，不信任感进一步加深，从而形成恶性循环。最终，我们将受困于一个碎片化的世界。不夸张地说，这个世界的安全性和富裕程度会降低。

在这种背景下，讨论如何更好地处理贸易争端和未来的中美经济关系、防止或减少上述情况的发生是非常重要的。关于这一点，历史可能会为我们提供有助益的参考。

1949年，美国选择与新成立的中华人民共和国对抗，随后在朝鲜半岛和越南与中国作战，事后看来，这也造成了两国间的重大悲剧。两国领导人的勇气和智慧改变了历史，尼克松总统于1970年代初访问了北京，当时中国仍沉迷于搞文化大革命。一夜之间，世界变得更加安全，也逐渐走向和平与繁荣。

这给我们上了关键的一课：我们可以克服分歧和争端来建立互信，追求我们的共同目标并发展我们的共同利益。

自那时起，世界上发生一系列变化——苏联成为历史、中国发展成为世界第二大经济体，并且仍在快速发展。

然而，两国仍有广泛的共同利益。在现在这样一个动荡的时期，这些利益应该被明确地指出，并小心地维护。在这一背景下来看，贸易争端至少在原则上是可管理的。

举例来说，气候变化正在对地球构成越来越大的威胁。如果没有美中两国的合作和领导，几乎不可能阻止气候变暖的趋势，更不用说履行《巴黎协定》的承诺。

正如我们所知，自由贸易是促进财富创造的最佳方式，而基于规则的全球体系则是维护自由贸易的最佳机制。如果没有美中两国的合作和领导，基于规则的全球体系可能会瓦解。

这样的例子还有很多，我们仅举几个。

至于贸易争端，尽管美国提出的一些主张和案例缺乏说服力，但总体而言，它们是可以解决的，中国也非常愿意这样做。

例如，随着中国经济的日益成熟，更好地保护知识产权也符合中国的利益，中国在这一领域的努力和进展应该像PIIE所做的那样，得到充分的认可和公正的记录。

另一个例子是强制技术转让。许多中国学者认为这个问题的定义模糊，表述缺乏说服力，但中国仍然愿意考虑妥协。

有关双边贸易逆差的要求在经济界人士看来是荒谬的，采购清单也是不现实的，但中国在这一问题上仍持灵活态度。

如上所述，鉴于中美关系的重要性和复杂性以及贸易争端的性质，为了更好地管理和加强经济关系，以下是一些建议：

中美经济合作仍然是两国关系的重要压舱石，是互利互惠的，应该认真珍惜和维护。

贸易争端永远不应被政治化，而应被视为商业、可谈判的事项。

要采取必要措施，防止争端蔓延到其他领域，进而损害两国互信和政治关系。

以有说服力的事实研究、可靠的成本收益分析方法和可行的解决方案支持我们的诉求和要求。为了让信息得以有效传递，要改善中美彼此之间的沟通，以及与公众的沟通。

可以采取更加务实和渐进的方法，首先解决容易解决的部分，因为有关产业政策和国家干预的问题很难得到快速调和。

我们应该将这些重要的多边问题放到多边平台上解决。这样可以使得让步和执行变得更加容易。更重要的是，这或许将有助于世界贸易组织改革，并有助于在全球化受到日益高涨的民粹主义挑战的关键时刻，维护和保持全球化势头。

说明

本文系作者在中国金融四十人论坛（CF40）与彼得森国际经济研究所（PIIE）共同举办的第五届CF40-PIIE中国经济论坛上发表的演讲，中文版由CF40独家翻译。